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用十八大精神指導機構編制工作
時間:2013-07-01       

  十八大報告全面分析了全黨全國當前的大好形勢,提出了今后一個時期發展中面臨的機遇和挑戰。報告催人奮進,令人心曠神怡,耳目一新。作為在基層編辦工作20多年的一名機構編制工作者,在全面學習十八大報告全文的基礎上,著重就報告的第五部分——堅持走中國特色社會主義政治發展道路和推進政治體制改革中關于“深化行政管理體制改革”方面,談談個人膚淺的認識,以增強工作的主動性。 

  一是要著力加強公共服務型政府建設。就是要按照建立中國特色社會主義行政體制目標,深入推進政企分開、政資分開、政事分開、政社分開,建設職能科學、結構優化、廉潔高效、人民滿意的服務型政府。過去,我們政府大包大攬,管了許多管不了、不該管、管不好的事情,導致行政成本上升,工作效率下降。這就要求政府今后必須簡政放權,從繁瑣的事務中解脫出來,加強宏觀調控,逐步由大政府、小服務向小政府、大服務轉變。 

  二是積極穩妥地推進大部門制改革。黨中央在十七大報告中就已明確提出“加大機構整合力度,探索實行職能有機統一的大部門體制,健全部門間協調配合機制”。近年來,從中央到地方都在積極探索大部門制改革。保康縣在2010年縣級政府機構改革時,就在人事、勞動和社會保障、農業、經信等部門開展了機構整合,進行了大部門制改革的有益嘗試,運行二年多來,效果良好。黨的十八大報告再次強調,要穩步推進大部門制改革。這就給了我們一個信號,說明前面探索的大部門制改革乃是成功之舉。下一步,大部門制改革將是行政管理體制改革的重頭戲,改革的力度將會更大。同時,在強化大部門制的前提下,積極推行大內設機構制改革,以此優化各級黨政機構,提高行政效率。 

  三是要嚴格控制機構編制,減少領導職數,降低行政成本。多年來,機構編制管理始終難以走出“精簡——膨脹——再精簡——再膨脹”的怪圈;單位人員機構呈現“官多兵少”的倒金字塔現象。就是在這樣嚴竣的形勢下,當前,各級各部門要求增機構、增編制、增領導職數等“三增”呼聲居高不下,勢不可擋,導致各地機構臃腫、人浮于事、效率低下現象屢禁不絕。要想解決這些棘手問題,必須下決心從法律、法規和制度建設著手,用法律和制度嚴格管理機構編制,從嚴控制領導職數。同時,積極探索職級分離機制,著力解決工作年限長、職務低的人員的級別問題,以此提高這部分人的政治經濟待遇,就可以從根本上避免過去那種單一的只能靠晉升職務才能提升級別的現象發生,從而達到控制領導職數、提高行政效率的目的。 

  四是積極推進事業單位分類改革。黨中央提出,到2020年,要基本完成事業單位分類改革任務,今年完成事業單位分類工作。完成這項工作,時間緊,任務重,作為這項任務的執行者,一定要以十八大精神為指針,以只爭朝夕的態度,積極開展調查研究,對保康現有的404個事業單位進行“三清理、三規范”,并根據各單位的職能進行封閉式的模擬分類,看看哪些單位應該劃為行政類,哪些單位應該劃為公益類,哪些單位應該改制轉企,作為職能部門一定要做到心中有數,扎實做好改革的各項準備工作,為即將全面開展的事業單位分類改革奠定堅實的基礎。 (曹佳成)    

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